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[编者按]日前，镇江民盟丹徒支部和镇江市丹徒地方税务局建立联席会议机制，同力协作，力促地方经济发展和民生改善的做法，得到了全国人大副委员长、民盟中央主席蒋树声同志的充分肯定，他在《民盟与地税：助推地方经济平稳快速发展》经验材料上批示指出：“立盟为公、参政为民、望丹徒民盟作出更大贡献”。现将丹徒民盟的经验全文刊发，供交流参考。
民盟与地税：助推地方经济平稳快速发展
中国民主同盟是同中国共产党通力合作的参政党。江苏丹徒民盟与江苏丹徒地税局建立了亲密的合作关系，地税推荐优秀的税务干部加入民盟，在税收工作中充分发挥民盟盟员的骨干作用，采纳民盟提交的合理的可行性建议发展地方经济，通过民主监督为纳税人服务，构建和谐征纳关系，民盟与地税同力协作，力促地方经济发展和民生改善。
一、搭建平台，发挥盟员潜能
丹徒地税局与丹徒区民盟建立了联席会议机制，由该局民盟盟员担任联络员，为地税工作提供意见和建议。
国家税务总局于2009年在全国税收征管和科技工作会议上提出了“信息管税”的思路，就是要以信息化带动征管现代化。丹徒地税局按照税收工作的需要和发展，克服经费紧缺的矛盾，增加资金投入，优化设备配置，全局建有一个中心机房，配备服务器12台，网络设备22台，计算机175台，打印机66台，不间断电源8台。
民盟盟员束银辉是丹徒地税局数据管理科的一员，负责税收信息化建设和税收数据质量管理工作。丹徒地税局搭建平台，着力提高信息化技术支撑能力，发挥专业人员特长，提升干部信息化应用水平，服务税收工作。一是负责全局信息化设备的采购、维修、处置，网络线路的畅通，应用系统的运行，保证日常税收工作的正常开展。二是以满足税收业务需求作为信息数据处理分析工作的出发点，以提高系统数据整合和数据质量为重点，加强数据整合、分析与应用，为领导的管理和决策提供即时支持。三是通过浓厚学习氛围、制定培训计划、编发主要应用软件的操作要点，采用集中培训、分散培训相结合的方式，分级分类更新税务干部的计算机知识和操作技能。四是通过每日一审，强化税收数据质量，通过应用数据备份、安全系统监控，确保应用数据的安全，通过强化数据分析利用，提升信息数据对税收工作的支撑作用。民盟盟员在税收信息化建设中起到了积极的作用。
二、参政议政，发展地方经济
丹徒区民盟早在2010年就曾提交《企业主辅分离的建议案》，该建议案得到了丹徒区委书记丁憬的批示，“此建议案选题非常好，切入点较准，既把握了上级精神，又结合了丹徒实际，真正参政参到了点子上，议政议到了关键处。推出企业主辅分离，既是实现服务业爆发式增长的快速通道，也是增强可用财力，调优产业结构，提升发展水平的有效载体。当前丹徒已具备一定的工业基础，但服务业发展滞后，正处于转变经济发展方式，加速跨越转型的关键时期，推进主辅分离更加迫切，更加重要，也适逢其时。我们要把这项工作摆上主要位置，抓紧制定出台相关配套政策，最大限度调动广大企业的积极性，力争尽快取得实质性突破。同时也希望区政协充分发挥自身优势，继续为丹徒的发展摸实情，办实事，添砖加瓦，争作贡献。”
为了落实区民盟建议案，丹徒地税局紧紧围绕“推进二三产剥离，优化产业结构，服务地方经济社会发展”的工作思路，积极稳妥推进二、三产业剥离工作，促进第三产业发展，扩大税基，涵养地方税源。一是加强领导，确保剥离工作的有效性。该局将二、三产业剥离工作及时向区委、区政府领导作了专题汇报，得到了区政府领导的高度重视。区政府办公室组织召开了政府相关部门主要负责人参加的联席会议，明确了各自职责，形成了财政牵头，国、地税紧密配合，各部门广泛参与的组织网络和工作格局。二是认真调研，提高剥离工作的针对性。地税局与民盟牵手，对全区重点建材生产企业和工业企业进行认真的调研摸底，合理确定剥离对象，开展政策宣传，并通过对企业分离前后的税负情况的分析对比测算，让企业充分认识到，实行剥离能够促进产业优化升级，帮助企业做专做优做强。三是加强辅导，确保剥离工作的稳妥性。由民盟牵头，地税参与，为企业剥离的结构调整做好政策引导和业务辅导，编印专题《税政指南》手册发放，严格执行涉税审批改革“先批后审”的流程，提高剥离工作的办税效率，为企业释疑解惑。以优质的纳税服务，增强纳税人进行剥离工作的主动性和积极性。四是加强协调，确保剥离工作的长效性。民盟与地税在大量调查研究的基础上，形成专题报告，将二、三产业剥离向地方党委政府进行汇报，争取政策和资金上的扶持，从而形成工作合力。为企业运营创造条件。由于民盟的积极参政议政，截至2012年10月该局成功剥离18户企业，入库营业税2959.89万元，其他地方各税1262.65万元。
三、民主监督，构建和谐征纳关系
税收征纳关系的状况如何，不仅关系到组织收入的环境，更关系到社会的和谐与稳定。近年来，丹徒地税局充分利用和发挥民盟的职能作用，通过开展民主监督活动，优化纳税服务措施，建立了和谐的征纳关系。
内外兼顾，强化民主监督。一是以党风廉政建设为重点，深化机关效能建设，加强政风行风建设，强化执法监督力度，推进基层规范化管理和机关工作上水平。二是主动向党委、人大、政府、政协汇报地税工作，切实加强与纪委、纠风办等机关部门的联系，争取各级部门对地税工作的关心、支持和监督。三是结合纳税人满意度调查，通过民盟的直接参与，了解当前纳税人关注的“热点”和“焦点”问题，由于民盟反馈，通过采取扩大政务公开内容的方式，及时公开税收政策、办税程序、服务举措等，主动接受社会监督。四是加强对基层干部的监督管理和社会评议，在基层管理分局开展以勤廉双述、内外双评为主要内容的“双述双评”活动。该局每年坚持开展2-3次由民盟组织的对地税综合工作进行测评活动，得到社会各界和党委政府的肯定。
丹徒地税局在民盟的大力支持关心下，按照“纳税人需求为第一导向，纳税人满意为第一标准，纳税人遵从为第一目标”的纳税服务理念，以“工作提速、行政提效、服务提质”为目标，打造了“地税4S服务”品牌，即地税“Sincerity（真诚沟通）、Speed（快速服务）、Skill（专业服务）、Satisfaction（满意服务）”。以“服务无盲区，维权全方位”为重点，建立“江岛税收维权流动站”，为江岛纳税人提供便捷、高效的税收维权服务。
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