| 索丽生
各位代表、各位同志：
很高兴与大家相聚在历史悠久、文化灿烂的文明古城太原，研讨民盟的参政议政工作。过去的一年是我国发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，面对国家经济社会生活中的大事要事难事，广大盟员和各级盟组织在民盟中央的正确领导下，在各级党委统战部的关心指导下，尽心尽力，攻坚克难，积极参政议政，取得显著成效。我谨代表盟中央向在座的各位同志，向所有为盟的参政议政工作付出辛勤劳动的盟员，表示衷心感谢！向刚刚受到表彰的信息工作先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
刚才蒋树声主席就全盟的参政议政工作做了重要讲话，并对新形势下做好今年参政议政工作提出了殷切希望和要求。大家一定要认真学习，深刻领会，指导工作。下面我向大家报告2008年民盟参政议政工作的主要情况和2009年参政议政工作总体部署，请大家提出意见。
2008年参政议政工作回顾
2008年是中共中央“五一口号”发布60周年和改革开放30周年，也是民盟十届中央委员会的开局之年。全盟紧紧围绕党和国家的中心工作，针对经济社会发展中的重大问题，扎实开展调查研究，深入进行分析研讨，建言献策量多质高，参政议政卓有成效。
1、紧跟形势，围绕中心，建言献策获得普遍关注
2008年年初南方雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震，给国家造成灾难性损失；下半年国际金融危机负面影响加大，又给我国经济社会发展带来很大困难。以深入调研、广泛研讨和汇聚盟内专家和广大盟员智慧为基础，民盟中央领导多次在中共中央、国务院领导召开的协商会、座谈会上，就汶川地震灾后重建、宏观经济调控、构建和谐社会、新农村建设等重大问题坦诚发表意见，建议从规划、思想、组织、政策层面搞好地震灾后重建工作；处理好“保增长”与“转方式、调结构”的关系，扶持中小企业发展；加强教育的战略地位，加大农村义务教育投入；加大金融财政政策支农力度，创新农村体制机制，强化粮食自给战略地位等。此外，民盟中央还就《国家教育中长期改革与发展规划纲要》、司法体制改革等提出意见建议。
截至本次会前的上一年度，以蒋树声主席、张梅颖第一副主席名义向中共中央、国务院递交了《关于确立“避防为先”战略思路、进一步强化灾害与应急社会管理建设的建议》、《关于建立合理的资源开发补偿长效机制的建议》等8封政策建议信，均得到中央领导重视和批示，有关部门正在研究落实。
2008年民盟中央向全国政协十一届一次会议提交大会发言5篇、提案27件。民盟组政协委员共提交大会发言29篇，提案329件，信息118篇。徐辉副主席代表民盟中央所作的大会口头发言“高等教育持续发展呼唤制度创新”，引起社会普遍关注；吴正德、李利君委员的大会发言也获得积极反响。民盟中央“关于加强社区卫生服务体系建设的提案”、“关于推进西部地区农村信息化发展的提案”、“关于推进可再生能源发展的提案”分别入选全国政协三次提案办理协商会，受到相关单位和媒体的高度重视；“关于加强南海、马六甲、印度洋能源大通道环境研究的提案”、“关于环渤海区域经济与生态环境协调发展的提案”得到贾庆林同志和李克强同志的批示，被列为全国政协2008年度重要提案，“关于构建新型城市社区医疗卫生服务体系的提案”、“关于解决高校贷款问题的提案”得到王刚同志和刘延东同志的批示。截至2008年年底，27件提案大都已收到相关部委认真答复，部分提案建议已被吸收采纳。
2009年全国政协十一届二次会议上，民盟中央提交大会发言4篇和提案25件。民盟组政协委员共提交大会发言50篇，提案227件。温思美副主席代表民盟中央做了“提高农民教育水平 促进农业现代发展”的大会发言，欧阳明高副主席做了“抓住新能源汽车战略机遇 促进我国交通能源转型与汽车产业振兴”的大会发言，引起较大反响。在胡锦涛和贾庆林同志参加的民盟民进联组会上，吴正德、徐辉、欧阳明高、梁晓声、谢卫、李利君等分别就农业、教育、工业、文化、经济、法制等做了发言。民盟中央“关于做好回乡民工创业促进工作的提案”、“关于以‘转方式、调结构’推动‘保增长、扩内需’的提案”入选政协会议提案办理协商会，温思美、徐辉副主席分别出席协商会。另有多篇提案受到相关单位和媒体的高度重视。
2、奔走城乡，深入基层，调查研究成果丰硕
2008年，民盟中央赴广西就中共中央委托课题“中西部地区基础教育教师队伍建设状况”作重点调研，在广泛听取各方面意见的基础上，形成了进一步完善教师津补贴制度等8项政策建议，受到国务院领导的重视；赴湖北省恩施州考察调研水资源保护、农村水利基础设施建设、饮水安全、扶贫开发和旅游发展等问题，提出相关建议；与四川省政协联合开展天然气、水电资源开发补偿机制的调研，提出理顺资源价格、完善资源有偿使用制度等建议；与水利部科技委合作，到黄河下游滩区调研河道治理、滩区安全建设和经济社会发展等问题，提出实施综合治理的具体建议；赴福建省调研海峡西岸经济区建设，以及与农业部合作调研水生生物资源养护工作，分别提出有针对性的建议。
民盟中央经济委员会、文化委员会分别在杭州开展了“在金融紧缩情形下民营经济发展的困境”和“中国城市建设中的文化特色问题”调研，调研结果形成今年政协大会上的提案。
去年，由省级组织和民盟中央专委会联合承担的10个资助调研课题均已圆满完成，其中湖北、黑龙江、四川、北京、浙江、湖南等省市分别牵头的“关于农村新型合作医疗运行和管理模式的调研”等6个课题的成果形成了民盟中央的提案。11个委托调研课题也基本完成，其中山东、江苏、内蒙古、甘肃、辽宁、宁夏等省区分别牵头的“关于高等院校提高科技创新能力”等6个课题的成果被提炼为民盟中央的提案。这些课题还提供了不少很有参考价值的调研材料。
3、注重质量，打造品牌，论坛会议成效继续提升
民盟中央注意发挥民盟的界别特色和传统优势，坚持20余年，在高等教育、基础教育领域形成了独具特色的系列研讨会。近几年来在灾害管理、海洋经济、城市文化等方面持续深入，又形成了新的品牌，获得社会各界好评。
7月中旬，以“建设科学高效的应急管理机制”为主题的《民盟中央灾害与社会管理专家论坛》第六次年会在民盟中央机关举行，并紧跟形势增设“汶川地震灾后恢复重建”专题。蒋树声主席出席并致辞。水利部、民政部有关领导、专家应邀做主题报告。与会专家就加强灾害应急管理、提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力、尤其是地震灾后恢复重建问题进行了深入研讨和交流。在会议成果的基础上，民盟中央向中共中央提出“关于确立‘避防为先’战略思路、进一步强化灾害与应急社会管理建设的建议”，受到国务院领导的重视。
9月中旬，由民盟中央教育委员会和民盟陕西省委联合举办的《民盟基础教育研讨会》在西安举行。会议围绕“完善资源配置，推进教育公平”主题，就当前基础教育的资源配置、保障机制、多样化与公平性等问题展开深入研讨，为我国基础教育的持续、健康发展建言献策。蒋树声主席，李重庵、索丽生、徐辉副主席出席研讨会。会议成果已被提炼为今年全国政协大会上的发言、提案及报送全国政协的信息。
9月下旬，民盟中央经济委员会、民盟上海市委在上海联合举办了第五届《民盟沿海省市发展海洋经济研讨会》。会议的主题是海洋运输与港口经济、海洋科技和生态环境。张圣坤、索丽生、徐辉副主席出席会议。研讨会形成的成果或已得到国务院领导批示，或作为提案、信息。
11月中旬，民盟中央文化委员会和民盟杭州市委在杭州联合举办了《第二届民盟城市文化（杭州）论坛》。张平副主席出席并讲话，梁晓声主任做了专题演讲。与会代表就城市文化的传承与创新、文化软实力与城市综合竞争力、城市文化的个性与共性、城市文化生态与现代城市建设、历史街区的保护与历史文脉的传承等议题展开了深入探讨。论坛成果已整理成今年政协大会提案。
4、群策群力，集思广益，信息工作再获佳绩
2008年，民盟中央收到各省级组织、各专门委员会反映社情民意的信息3779篇，经筛选编辑报送全国政协854篇，被政协采用81篇，其中“以服务集中的方式实现农业规模化经营”、“完善艺术品市场的法律法规”等13篇信息得到中共中央、国务院领导的反馈和批示，这些信息分别由经济、教育、妇女、农业等专委会以及河北、安徽、湖北、北京、山东、四川等省级组织提供。在去年年底全国政协信息工作评比中，民盟中央再次荣获一等奖。民盟中央参政议政部连续第6年被评为政协信息工作先进单位，继2004、2005、2006年后，第4次荣获一等奖。民盟中央参政议政部信息处干部周密被评选为2006年度政协信息工作先进个人。
2008年，为加强信息工作队伍建设，民盟中央应邀先后派人到黑龙江、江西、海南、河北等地进行信息工作培训和交流，有效提高了地方盟组织开展信息工作的效果。在各省级组织信息工作中，江苏、四川、北京处于领先地位，其中江苏“后来居上”，吉林、江西、甘肃、河北、湖南等进步明显，其他省级组织也有不同程度的提高。
5、团结协作，创新机制，专委会和地方盟组织活力增强
民盟第十届中央委员会专门委员会4月在北京成立，共设经济、文化、教育、科技、社会与法制、妇女、联络、农业等8个委员会，委员172名。与上届相比，一是增设了农业委员会，以适应“三农”工作需要；二是一批京外优秀专家进入专委会，以利于拓宽视野、更好地发挥全盟的作用；三是明确了专委会主任列席常委会的工作制度，加强了盟中央对专委会的领导。
一年来，新一届专委会和各省级组织活力增强，特别表现在独立或联合举办了颇具社会影响的论坛、研讨会，为促进解决我国经济社会发展中的重大问题出谋划策。
8月底，民盟中央科技委员会和民盟宁夏区委会在银川联合召开了以“开发利用太阳能，让阳光更多地造福人类”为主题的《太阳能开发与利用全国研讨会》。张圣坤副主席出席会议并讲话。全国17个省、市、自治区的近百位专家、学者和企业家代表参会，就太阳能开发利用战略问题和推广应用进行了深入交流与探讨。会议形成的“推进太阳能开发与利用的调研报告”，被提炼为今年全国政协大会提案。
9月中旬，民盟中央社会与法制委员会、中国老龄事业发展基金会、民盟贵州省委会在贵阳联合举办了《民盟发展老龄事业、产业研讨会》。索丽生副主席出席会议并讲话。与会专家在讨论中认为，应积极应对我国人口老龄化，走中国特色的养老道路。研讨会形成了一批有价值的研究成果，已整理成为今年政协大会提案。
12月下旬，民盟中央经济委员会在京举行《纪念改革开放三十周年经济论坛》。张梅颖第一副主席发表重要讲话，张宝文常务副主席做有关农业改革的主旨报告，索丽生副主席做闭幕讲话。论坛的主题为“总结三十年成就与经验，寻求应对危机良策，展望未来经济发展”。来自中国社科院、清华、北大、人大、国务院发展研究中心、国家发改委、人力资源与社会保障部的盟内外专家学者围绕经济体制改革、农业与农村改革、金融体制改革、外贸改革、劳动就业体制改革、社会保障改革、住房制度改革以及如何应对国际金融危机发表真知灼见。论坛成果为盟中央领导出席中南海座谈会发言以及“两会”提案提供了重要材料。
不少地方盟组织结合当地经济社会发展实际举办论坛研讨，如《人文奥运与北京文化建设》系列论坛、《2008民盟北方生态论坛》、《吉林省西部土地整治与可持续发展论坛》、《民盟（南宁）北部湾经济区生态建设与教育发展研讨会》、《北大民盟高教论坛》、《金坛农业论坛》等，都取得了有益的成果。
6、精心组织，认真筹办，两岸四地大学校长联谊活动内涵不断拓展
在中央统战部、国台办、教育部等的关心、支持和指导下，由民盟中央、北京大学、南京大学、台湾大学主办，吉林大学承办的第四届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”于7月下旬在吉林省举行。蒋树声主席，索丽生、陈晓光副主席及来自大陆地区8所高校、港澳地区5所大学、台湾地区9所大学的校长参加活动。经认真讨论，22所知名高校校长就“海峡两岸暨港澳地区高校联合培养高端人才”议案达成共识并签署合作意向书，活动取得实质性成果，标志着两岸四地高等教育合作向前迈出扎实一步。该活动的凝聚力、影响力逐年递增，中华民族大家庭和谐共荣已成为两岸四地大学校长们的共同愿望。
刘延东同志的大力赞赏此项活动，并在“关于加大支持力度，推进与台港澳地区高水平大学联合培养高端人才的建议”上做出肯定批示，要求教育部商台办、港澳办认真研究相关建议。
同志们，虽然去年全盟的参政议政工作取得显著成绩，但与形势发展对参政党的要求相比还存在一定差距，有些方面还需进一步改进：一是参政议政工作的前瞻性、规划性还不够，需要研究和处理好长远目标和当前工作、保持传统和改革创新之间的关系；二是调研选题、研讨主题的敏感性、针对性、时效性还不够，调查研究和分析研讨还应进一步深入；三是民盟中央专委会和各省级组织的参政议政工作开展得仍然不平衡，有的专委会和省级组织的参政议政作用和活力还没能得到有效发挥；四是专委会和省级组织参政议政工作机制（包括激励机制）还有待完善，有些省级组织的经验值得我们参考借鉴。
关于2009年参政议政工作
1、总体思路
今年是应对国际金融危机影响、推动经济平稳较快增长的关键一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，做好参政议政工作，发挥好参政党作用，最主要的就是要为保增长、保民生、保稳定做出积极贡献。要始终坚持把促进科学发展作为全盟参政议政的主题，密切关注影响经济社会发展全局的倾向性、关键性问题，深入开展调查研究，建有据之言，谋务实之策。
多年的工作经验证明：要搞好参政议政，领导重视、找准问题是前提，发挥优势、凝聚力量是关键，健全机制、落实措施是保障。今年，希望更注意以下几点。一是要“近忧远虑”结合，搞好专题调研。既要为应对危机、共克时艰，保增长、保民生、保稳定做出积极贡献，又要针对促进科学发展、结构调整、科教兴国、资源节约、环境保护、社会保障等长期性、深层次问题，扎实开展调研，积极建言献策。二是要拓展视野，加强与政府、司法等相关部门的联系。近年来，盟中央高度重视与相关部委的联系，互通情况，沟通信息，联合调研，对于改善外部环境、提高工作实效、扩大社会影响很有益处。这种做法可供大家借鉴。三是注重内涵与实效，进一步提高会议质量。近年来，盟内论坛研讨的筹备组织逐步规范，论文质量不断提高，筛选程序日趋严格，交流发言热烈生动，多媒体技术应用普遍，会议成效明显，社会影响扩大。今后，还要注意把握定位、选准主题，控制规模、节俭办会，轻形式、重内容，轻过程、重实效，不断提高会议质量。四是要完善工作机制，提高各级盟组织和广大盟员参政议政的积极性。民盟中央试行的“专家广泛参与和领导集体决策”相结合的调研课题遴选办法，省级组织申报、民盟中央综合协调的选题落实程序，省级组织和专委会信息采纳情况的及时反馈和激励机制等，对于提升各省级组织、专委会和盟员专家参政议政的积极性初显成效。各地也创立和探索了不少好办法、新机制。要交流经验，取长补短，完善机制，使参政议政工作纳入大众化、规范化、制度化轨道。
2、重点工作
今年全盟参政议政的重点工作主要有以下几项。
（1）积极坦诚建言献策
今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。要发扬民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，在日常积累、专题调研、分析研讨的基础上，积极出主意、想办法，认真为各种座谈协商做好准备，提出真知灼见，坦诚建言献策。
（2）深入开展调查研究
今年中共中央委托民盟中央进行的重点调研课题为“农村职业教育与技能培训状况调研”，民盟中央将调集精兵强将组织专题调研组深入云南农村进行实地考察。作为该重点调研的组成部分，湖南、浙江、贵州、重庆等省级盟组织还将在本省同步进行调研，最后汇总成果，提出民盟的意见建议。
通过广泛征集课题、认真论证筛选，并经主席办公会议讨论通过，今年民盟中央和各省级组织、各专门委员会的合作调研课题已经确定，共计22个，涵盖教育、“三农”、经济、资源环境、公共服务等方面。课题申报和评议已基本完成，经过会议期间的最后协商，明天将在闭幕会上宣布这些课题的承担单位。希望承担课题的单位能深入一线，扎实调研，掌握翔实资料，认真分析论证，在调研报告中提出有针对性的、切实可行的意见建议。
各地盟组织还应联系当地实际情况，选准题目，搞好调研。需要民盟中央支持时，我们一定会尽力而为。
（3）精心组织论坛研讨
本着压缩会议、控制规模、注重内涵、提高质量的精神，经多方协商和初步安排，民盟中央今年拟举办的论坛、研讨会为：
——作为2009国际灾害风险大会的一个分会，《民盟中央灾害与社会管理专家论坛》第七届年会将于今年7月在成都举行，会议的主要议题为灾后重建、灾害防治与农村安全社区建设。
——由民盟中央经济委员会和江苏省盟主办的第六届《民盟沿海省市发展海洋经济研讨会》将于8月下旬在连云港市举行，会议的主要议题为近海资源利用与生态环境保护、海洋科技发展与成果转化、海洋管理体制改革、加快江苏沿海综合开发等。
——由民盟中央教育委员会和江西省盟联合主办的《民盟高等教育研讨会》将于9月下旬在南昌举行，会议的主题是“提高教育质量、促进内涵发展”。
——由民盟中央文化委员会和中共银川市委联合主办、民盟银川市盟承办的第三届《民盟城市文化论坛》9月在银川举行,主题为城市文化定位与品牌。
——为纪念新中国成立60周年，民盟中央社会与法制委员会拟在京举办《建国60周年法治论坛》。
——民盟中央经济委员会和中国社科院正在筹划12月在南京联合举办《中国能源可持续发展论坛》。
上述论坛和研讨会大多是经过多年努力打造已成的“品牌”，也有根据形势发展需要探索的新品。希望参与论坛会议的同志认真准备，精心组织，不断提高研讨质量，取得更加丰硕的成果。
（4）积极反映社情民意
反映社情民意信息工作涉及面广、时效性强、内容丰富、意义重大，要充分利用好这个渠道，发挥盟内智力资源丰富、观点敏锐深刻、工作机制顺畅等优势，继续抓好人员培训和协调服务，引导广大盟员密切关注社会动向，及时反映社情民意，在保证一定数量的基础上，不断提高报送信息的质量。
（5）努力拓展对外联络
第五届“海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动”将于7月下旬在内蒙古举行。要努力办好本次活动，在推动两岸高等教育交流合作和两岸关系健康发展方面有新进展。有条件的地方盟组织也可以发挥盟员联系广泛的优势，因地制宜地开展对外（对台）联络和交流活动，为促进祖国和平统一大业贡献力量。
同志们，2009年是新中国成立60周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年。希望通过这次会议，大家进一步总结经验、增强信心，创新思路、完善机制，凝聚盟员智慧，发挥自身优势，为应对国际金融危机出谋划策，为保增长、保民生、保稳定献计出力，为促进科学发展建言献策，努力做好参政议政工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年。 (责任编辑：admin) |
