| 对“新时期提升民盟组织社会影响力”的几点思考
民盟镇江市委办公室 陈 强
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。这一制度的建立既确保了国内稳定的政治局面，又体现了必要的民主氛围，在不同的时期发挥着独特的作用。当今世界，社会多元、思想多元、利益多元，世界经济政治格局风云变幻。从国内形势看，我国经济社会既处于更好更快发展的战略机遇期，也进入了改革攻坚期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出，特别是当前我国经济发展中出现了一些新的阶段性特征，经济金融等领域也存在着一些不容忽视的潜在风险。在这个新的历史时期，我国的政党关系也呈现出前所未有的新态势。一方面，民主党派履职尽责的空间和前景更为广阔；另一方面，随着改革开放的深入推进，带来的是社会结构的深刻变革，使民主党派在客观上面临被边缘化的可能。从政治构架上看，民主党派实际上只有话语权，而话语权往往被忽视、淡化；另一方面，从社会层面上看，民众的力量已不可低估，特别是近年来，民众开始通过网络、通信工具等现代手段，强烈表达公民的政治参与、利益保障和诉求，实际上在某种程度上已经起到了监督政府、影响政府重大决策的作用。老百姓将慢慢地将民主党派边缘化。在客观上面临可能被边缘化的社会转型期，民主党派自身是否也自我弱化呢？回答是否定的。身为参政党，我们只有在更高的起点上切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，内强素质，外树形象，发挥优势，服务社会，才能不断提升民盟的社会影响，彰显参政党存在的价值。
一、加强思想建设是提升民盟社会影响力的重要保障
思想建设是自身建设的核心，是我们履行职能、增强凝聚力的共同政治基础。思想工作看不见、摸不着，但它能起到凝聚组织、凝聚人心的作用。近年来，我们相继开展了政治交接，学习实践科学发展观，树立践行社会主义核心价值体系和“同心”思想等主题教育，以共同理想凝聚政治共识，以时代精神坚定发展信念，带领盟员在思想上、行动上与党中央保持一致。但我认为，当前，我们的思想建设缺乏自身应有的特色。思想教育的主题和内容总体都是根据中共统战部门、盟中央一而贯之地传递下来的，政治性、理论性太强，大而空泛，与实际工作联系不够紧密，学起来也比较枯燥。且多以文件转发的形式下发到基层，要求他们组织学习。至于学不学，学的怎么样就不得而知了。我觉得应该着力提高民盟思想建设的针对性。既要考虑国内外政治经济社会环境的变化，也要具体涉及盟员的思想现状和影响盟员思想的一些环境、背景。比如，我们能不能在今后的工作中加强对盟员的组织观念和组织纪律性的教育。民盟是一个政党组织，不同于社会团体。必须强调组织观念和纪律性。到盟市委工作的这些年，给我的印象是相当一部分老盟员的组织观念、工作积极性和对盟组织的感情高于一些盟龄不是很长的盟员；退休盟员高于在职盟员。有些盟员参加组织活动的随意性大，想来就来，不想来就不来。我想这既是历史原因造成的，也与我们平时疏于对盟员组织观念、组织纪律性的教育、引导有关。另外，在思想教育中，应该尽可能多地挖掘我们身边的典型和先进事迹。通过树立身边的典型、扩大宣传，增强思想教育工作的吸引力和说服力。比如2011年全省民盟开展的向景荣春同志学习的活动可能对我们镇江盟员的教育意义更大。
二、提高参政议政水平是提升民盟社会影响力的首要任务
参政议政工作是参政党履行职能的第一要务，是关乎参政党事业兴衰存亡的头等大事。只有“参政”才能“生存”，只有“有为”才能“有位”。近年来，面对新形势新任务的挑战，我们围绕中心，服务大局，抓难点，扣热点，树立精品意识，加强调查研究，将参政议政工作放在突出位置，力争做到选题上讲究，调研上深入，论证上充分，着力提高参政议政工作的前瞻性。每年的“两会”期间，民盟提交的各类建议、提案在我市各民主党派中无论是数量还是质量都位居前列。而参政能否参到点子上，建言能否得到采纳，关键要看选题能否把握党和政府的中心工作，能否抓住经济社会发展的要点。如2010年，由省人大代表、盟员李鼎如领衔，其他9名镇江籍省人大代表附议的《关于发展散装水泥，促进节能减排》的议案，在省人大十一届一次会议上一经提交立即引起省人大、省政府的高度重视。省政府经过调研，据此制定出台了《江苏省散装水泥促进条例》，于2010年9月29日正式颁布，2011年1月1日施行；今年十月，我们围绕中共镇江市委确定的重点工作——“镇江高校园区建设”开展调研，走访、听取我市驻镇高校的意见、建议，撰写的《建设人才新高地，筑牢发展新引擎——关于对我市“高校园区”建设的建议》的建言材料目前已呈报到市委主要领导手中。但我们的参政议政工作客观上也存在诸多的问题和困难。一是知情不畅，信息匮乏。我们的信息来源往往依赖公开的报道和盟员自身工作中掌握的情况，对重大方针政策出台的背景、条件、过程、实施步骤等知之不多，势必对参政议政的效果产生影响；二是成员界别相对单一。导致接触面窄，视野不宽，在建言上往往缺乏宏观把握，受资源的限制，调研也不够到位，导致我们的建言献策有时陷入“泛泛而谈”。 三是与提案办理部门缺乏经常性的联系。在参政议政过程中，民盟与政府职能部门之间只是一种以提案答复为纽带的临时性联系，一旦提案办结，联系也就中断，缺少常规性的沟通渠道。
三、做好社会服务是提升民盟社会影响力的重要抓手
社会服务是民主党派的重要职能，也是提升民盟社会影响、树立民盟良好形象的重要抓手。近年来，我们想方设法创设载体，创新思路，增强实效，持之以恒地开展社会服务工作。如我们的监所帮教工作，已成为镇江民盟的品牌服务。2006年，我们主动与江苏省未成年犯管教所结成共建单位，按照一年一主题的帮教思路，组织盟内专家、教授深入监区，开展法律讲座、心理健康辅导、知识技能培训、文艺演出等活动，多年来向省未管所选派专家、教授40多人次，举办各类讲座40多场，现场听课人数8000人次，收看讲座录像人数20000多人次。中央《团结报》记者专程来镇对我盟的监所帮教工作进行了专访和报道。做好社会服务品牌的同时，我们还注重发挥界别优势，不断拓展社会服务新领域。如2010年，我们将省未成年犯管教所所属的暨南学校列为“烛光行动”的帮扶点，针对监所德育教材缺乏的实际，组织盟内专家系统编写适合未成年人犯特点的教材。经过一年多的努力，四易其稿，目前已完成整个教材的编写、校对工作，即将正式付印和使用。然而，我们的社会服务工作也存在着“软肋”。从去年开始，镇江市委统战部将句容茅山镇袁相村列为同心工程实验区，进行全方位帮扶。对各民主党派市委提出了具体的帮扶要求，包括村镇建设、规划，招商引资，扶贫资金的落实等等。因为盟员的界别相对单一，可用资源有限，尽管市委会费了九牛二虎之力，也没能取得实质性的进展。而其他市委会甚至引进了3个多亿的大项目。形成了鲜明的反差。界别上的优势在社会服务的某些领域反而成了劣势，使我们陷入被动尴尬的境地。
四、做好宣传工作是提升民盟社会影响力的有效手段
民盟中央李重庵副主席提出，宣传是盟组织涉及全局的工作，各项盟务工作中都蕴含着宣传效应。参政议政,社会服务,组织发展等实际上都是在宣传教育，也是主动做好思想宣传工作的素材和课题。要形成合力，正确运用各种媒体手段，从不同层面来为民盟“立德、立功、立言”。为此，我们在宣传工作上牢牢树立“大宣传”观念，积极探索宣传工作的有效形式，努力拓宽宣传工作的载体，增强主动宣传的意识，将宣传工作与盟市委各项工作有机结合，互为支撑，相互促进。发动盟员积极撰稿，及时向市委会和社会媒体反映基层组织的盟务活动和盟员对社会经济文化发展的意见建议。在办好《镇江盟讯》的同时，我们尤其注重发挥镇江民盟网站的作用。盟市委下发的文件、通知，基层活动报道，各类盟务信息和学习资料均在第一时间上网发布，使基层盟员能够以最快的速度了解镇江民盟的最新动态，有效提升了思想宣传的信息化水平和盟员的关注度、参与度。对外报道上，我们加强与各新闻单位的联络，通过树立典型、主动邀约等形式宣传民盟、宣传盟务、宣传盟员，以提升民盟的社会影响。目前的问题是由于受大环境的影响，新闻单位对民主党派的宣传工作重视程度不够，对外宣传上存在比较明显的限制。如新闻媒体在对盟员进行报道时，基本不提其盟员身份；对党派活动的报道，如果没有市一级领导参加的，基本不作报道等，这些无疑给我们的对外宣传工作带来了较大困难。
五、加强组织建设是提升民盟社会影响力的坚实基础
民盟履行参政党职能，扩大社会影响必须有切实的组织建设作保证。没有高素质的盟员队伍，民盟的各项工作将无从谈起。组织发展上，我们在保持主体界别的同时，加强对经济、金融、法律、社会、管理等领域的发展工作，加大对高层次高学历人才和代表性人士的发展力度。将组织发展与参政议政、社会服务工作有机结合，有针对性地吸收代表性和参政议政能力较强的知识分子入盟，以适应参政党职能的需要。组织活动上，我们不断探索新形势下组织活动的新载体，从基层实际出发，从盟员普遍关注或兴趣浓厚的事情着手，本着做精做优的原则，通过开展内容丰富、形式多变的组织活动，增强民盟的凝聚力和活力，展示盟员风采，提升民盟的社会影响力和关注度。如2009年，我们举办的镇江民盟首届教育论坛。论坛围绕省教育厅21号文件，就如何为教育减负增效、提升内涵进行讨论。邀请教师代表、盟员代表、学生代表、教育行政部门领导以及家长、社会代表进行现场辩论，近200名盟员和学生现场观摩和参与互动。在我市引起不小的反响。《镇江日报》、《京江晚报》等主流媒体争相报道，镇江电视台还对论坛进行了全程摄像并在电视节目中播出；2011年初，我们将年度表彰活动与庆祝中国民主同盟成立70周年纪念活动结合起来，举办了《永耀民主之光的中国民主同盟》歌咏会。活动巧妙运用多媒体技术，配以朗诵、歌舞等节目，以音、诗、画的形式集中展现中国民主同盟与中国共产党风雨同舟，为国家独立、民族复兴、社会进步所作的贡献。受到了盟省委、市委统战部领导以及现场盟员的高度评价。
目前我们在组织建设上存在的问题主要是：1.高层次人才、代表性人士的发展工作难度很大。一方面，这样的对象本身就不多；另一方面，由于民主党派在发展成员上对界别的要求基本打破，也就是说你党派能发展的，我党派也可以发展，就出现了各党派争相发展成员的竞争局面，加剧了组织发展，特别是高层次人才和代表性人士发展工作的难度。2.盟员的本职工作和盟务工作，二者之间难以调和。民盟的主界别在教育，因此大多数盟员都集中在高校、中学层面，且都是有一定层次和影响力的专家学者、骨干精英，教学、科研任务十分繁忙。而参加盟务活动势必要挤占一些时间。这就使本职工作与盟务工作之间产生矛盾，经常出现部分盟员以工作忙、没时间为由不参加或很少参加盟务活动的现象。每搞一次活动，我们都倾注全力、精心准备，从活动最初的安排到整个活动的质量，我们都不太担心，担心的反而是我们的成员能不能来，能不能达到我们预想的规模和人数。一方面，盟员希望民盟有影响、有活力，一方面又因为各种主客观原因不重视、不积极参与盟务活动，民盟的组织活力、影响力难以得到有效提升。3.每年5%的组织净发展率有可能出现一些代表性不强的人士加入到盟组织。这些新人的加入对民盟自身的发展帮助不大，难以满足民盟履行参政党职能的需要。
2012年11月15日
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