| 市政协六届二次会议集体提案
民盟镇江市委员会
2008年12月25日
为了认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步改善和保障民生的意见》，努力改善我市老年服务化体系建设。民盟镇江市委老年工作委员会，就改善老年活动设施进行调查，并提出一点意见。
一、 我市人口老龄化和老龄工作的现状
根据公安部门户籍统计，截止2007年底，全市现有在籍60岁以上人口45.3万，占总人口16.9%，高于全省平均1个百分点。镇江市区（京口、润州、丹徒和镇江新区）共有60岁以上人口16.9万人，占市区总人口16.5%。如果把50岁退休的女职工、55岁退休的女干部、以及提前退养的男女老干部， 老职工加起来，这个比例还将大大增加。预计今后二、三十年，老年人口将占总人口1／3。
但是，我市老龄工作上为老服务工作重视程度还不够，面对日益严峻的人口老龄化形势，人们人口老龄化意识不强，社会对老龄工作重视不够，为老服务尚未真正作为政府公共服务的重要内容，老龄工作不像经济、城建等工作那样做到“硬”考核，老龄工作的现状与人口老龄化对发展老龄事业的需求之间的差距越来越大。
在人口老龄化背景下，应当作为政府提供公共服务的养老服务体系建设尚未真正纳入地方政府的重要议事日程加以重视，养老服务事业及老年活动场所缺投入、缺考核，各辖市区从事养老服务体系建设的老龄工作机构缺人手、缺力度，养老服务体系建设已经严重滞后于经济社会发展的需要。
老龄工作在政府中无位置，作为具体负责老龄工作的老龄办“无力”办事、无人办事、无钱办事，是目前我市老龄工作面临的最大问题。老龄办原属市委的一个部委，而现在仅是民政局下属的一个科室，与负责全市2000余名离休老干部工作的老干部局和18万残疾人工作的残联相比，担负推进全市50多万老年人事业的老龄办工作机构实在是太薄弱了。
二、 目前我市老年活动场所的现状
目前老年人精神文化生活缺乏，群众健康水平不高。老年人的晚年生活十分枯燥，精神文化生活单调。据有关部门抽样调查，老年人对晚年生活感觉“轻松愉快”和“充实”的分别只有22.9%和5.37%、59.6%的人感到“平淡”，还有12.1%的人感到“累”。在对老年人文化生活内容调查时，“看电视听广播”的为38.2%，“打牌下棋”的为20.3%，“参加体育锻炼”的为16.6%，“读书看报”的为13.7%。农村老年人的文化生活更为缺乏，43.4%的“看电视听广播”为主，还有17.2%的人则以“打牌下棋”的为主。另据调查表明，老年人的心理（精神）健康也不容乐观，42.9%的人有孤独寂寞感，9.18%的人有明显的抑郁症状，28.5%的人时常感到抑郁。
我市老年活动场所建设在近几年中虽有突破，但与我市老年现状相差甚远。2003年，市政府投资150万元对河滨公园的市老年活动中心进行了彻底的改造。改造后的市老年活动中心建筑面积扩大了一倍，达760平方米，增添了很多活动设施，设置了图书（电子）阅览、戏曲票友室、棋牌、咨询服务、茶社（聊天室）和老年舞厅等功能室，受到了广大老年人的交口称赞。仅2007年参加活动老年人就超过34万人次，平均每月2.8万人次以上。区级老年活动中心也正在各区、市积极筹办。但是，作为标志性的市老年活动场所面积仍然太小，不仅不能与常州、无锡、南通相比，更重要的是无法满足越来越多的老年人的活动需求。作为老年人学习的重要场所，市老年大学经过几次改造仍然难以满足越来越多的老年人求学的需要，现在报名上老年大学连“开后门”都十分困难了。
三、对加大老年活动场所建设的建议
1．我市各级政府应切实按照《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》要求，把老龄工作列入议事日程，并形成制度，切实加强老龄工作的领导。
2.放手发动社会力量兴办养老、康复保健、文化娱乐、老年教育等各类老年服务设施，并对个人兴办老年事业在银行贷款、工商管理、税收等方面实施优惠政策，鼓励个人、社团、民主党派、慈善机构兴办各类老年事业。
3.“市老年活动中心”作为镇江市老年活动标志性活动场所，已很不适应。建议在上面再扩建一层，还能再增加300平方米面积，或者能协调将园林局原来的办公楼改建成活动场所，河滨公园全市老年人最集中的活动场所，每天都有千余人在此露天活动，因此扩建“市老年活动中心”已刻不容缓。
4.扩大老年大学，市老年大学现在的校址已无法扩建，建议能否移址至市教育局（原来的市职大校址），恐怕难度很大，但市老年大学不适宜搬得很远，这里地点适中，老年人行走、乘车都比较方便，建议市政府从发展老年事业的长远眼光出发，或者移至原市五中的校址，进行有偿转让，或者直接由教育局接管，总之只要市政府重视，办法是一定会有的。
(责任编辑：admin) |
