| 市政协常委 民盟镇江市委主委 陈昆山
近年来，我市大力实施“科教兴市”战略，高等教育事业取得了较大的成就。但是，高等职业教育．已相对滞后，培养与我市产业结构相适应的应用技能型人才已成为刻不容缓的当务之急。我市高等职业教育存在以下方面不足：
一、重视程度不够。我市的“教育事业发展第十一个五年规划’’中，对高等教育的发展，仅提及“提升地方高校(高专)办学水平”。在数量规模和层次上都未能做到更好的筹划。
二、体量不足。我市现有江苏农林职业技术学院、镇江高专2所高等专科学校， 以及金山职业技术学院1所民办专科学校，在苏南沿线城市中其数量是最少的(南京42所、苏州18所、无锡11所、常州9所、扬州7所)。据我市“十一五”人才工作计划，年需高技能人才(高技能人才是指取得高级技工、技师和高级技师国家职业资格的技能型劳动者)3000名。可以看出我市现有的高等职业教育规模和层次，远远不能满足经济、科技和社会发展的需要。
三、结构不合理。我市的“十一五”人才工作计划中提出，重点培养机械、化工、造纸、电子信息、现代服务业和现代农业等方面的高技能人才，以及高新技术产业急需的知识技能型人才。我市现有的3所职业教育院校中，主要集中在机电制造和农业领域，旅游人才培养只有市旅游学校一所中职校，与建设旅游经济强市的要求有较大差距，中高级旅游从业人员在我市更加匮乏。通过分析不难看出，我市现有的高等教育体系中培养的人才结构与我市产业发展需求的相适应的程度上还不够紧密。
四、规格偏低。省内与镇江高专同期成立的一些专科学校大多已升格为本科院校，在我省13个省辖市中，大多数城市也都有地方本科院校。如省内的常州工学院、金陵科技学院、盐城工学院、淮阴工学院、徐州工程学院等都是在原市属专科学校基础上升格的。还有一些城市如扬州市、苏州市分别在扬州职业大学、苏州职业大学的基础上筹建扬州科技学院、苏州学院，泰州市也正在筹建泰州大学。而镇江高专至今仍是大专体制。
以上问题的存在，造成了一方面众多毕业生找不到工作，“毕业就失业”；另一方面，我市化工、造纸、电子信息、现代服务业等重点产业招不到急需的适用人才。为解决这一矛盾，我们提出如下几点建议：
一、提高对发展地方高等职业教育认识，统一规划我市职业教育体系
要统一思想，提高对高等职业教育在推动经济和社会发展，加快人力资源开发，促进社会和谐稳定中作用的认识。把高等职业教育摆到与中等职业教育发展同等重要的位置，放入全市经济和社会发展的全局考虑，进一步完善职业教育体系发展规划，并纳入我市经济和社会发展总体规划。
二、优化调整地方高等教育结构，提升镇江高专和旅游学校的规格
镇江高专是一所老牌的市属高等专科学校，有着办学近百年和办高等教育50年的历史。业已发展成为以专科层次高职为主体，集五年制高职教育、现代远程教育、师资培养培训与成人教育于一体的综合性、多功能、多层次办学模式的学校。学校和专业具有鲜明的地方性、应用型。在师资队伍建设、学科和专业建设、教学与科研水平等方面已有了丰厚的积淀，办学条件已达到或基本达到了本科 院校的建设标准，近年来的毕业生就业率也较高。2007年，在教育部高职高专院校人才培养工作水平评估中，获得优秀等级。建议政府创造条件，争取将镇江市高等专科学校“专升本”，努力打造具有地方特色、结构合理的高等教育体系，以更好地培养镇江地方经济发展所需的创新型人才。
镇江市旅游学校是1984年创办的江苏省重点全日制中等专业学校。多年来，学校“以服务为宗旨， 以就业为导向”，深化改革，苦练内功，加强产教结合和校企合作，实现了“三级跳”，办学规模不断扩大，办学效益显著提高，现已发展成为以中等职业教育为主体，兼及高等职业技术教育的中等职业学校，为我市的旅游事业的快速发展做出了积极贡献，也为学校升格为高等职业学院打下了良好的基础。建议将镇江市旅游学校从3年制中职提升到5年制高职，逐步创造条件，争取办成职业技术学院，培养适应旅游产业发展需要的高素质人才。
三、开放职业教育市场
制定鼓励境外社会组织和公民个人捐资、出资办职教的政策，支持公办学校引入民办机制或采取国有民营、股份制合作等形式， 以激发职业教育的办学活力。不断扩大学校办学自主权，鼓励支持银校合作，获得银行贷款支持。同时，学习招商引资的成功经验，大力宣传，组织推介，政策优惠，充分利用两个市场、两种资源，积极引进国外优质教育资源，开展合作办学，逐步形成投资主体和办学模式的多元化。吸引接纳海内外办学机构合作办学； 吸引海内外企业财团联合办学；鼓励海内外有识之士参与办学，拓展职业教育发展空间。
四、加大对高等职业教育的投入，支持高等职业教育基础建设
建议政府加强对非示范性院校的扶持力度·，重点在教育实训基地建设项目、“双师型”教师培训项目等重大工程给予大力投入。用3—5年的时间，力争进入国家高水平示范性院校的行列。高等职业教育基础条件的改善，不仅有利于提高人才培养质量，还有利于吸引高水平师资，实现除企业引进人才外的又一个“人才银行”。
五、组建镇江市高等职业教育专业建设指导机构，突出专业化教育
特色，是高等职业教育发展的生命力所在，特色就是战斗力，特色就是竞争力。高等教育作为“准公共产品”，是服务的一种特殊形式，也应讲究“个性化”。建议在市政府统筹下，组建有劳动、教育、人事、经济、科技等部门参加的镇江市高等职业教育专业建设指导机构，使专业与职业紧密地结合起采，注重产学合作，通过校企联动了解市场并主动适应市场，保证专业发展的适应性，能培养出受社会欢迎的高质量人才。以就业为导向，面向市场，面向经济，面向社会，走产学结合的道路。
地方高等职业教育是一个朝阳事业，随着我国经济和社会的发展，地方高等职业教育将会显示出勃勃生机。让我们共同努力，克服发展中碰到的一些问题，共同创造镇江高等职业教育更加美好的明天。
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